体育赋能文旅融合 河北曲周打造“赛事+旅游”新名片

飞地(fēidì)，为好项目跨域安个家

——邯郸市(hándānshì)探路县域特色产业联动发展

5月15日，位于永年飞地(fēidì)产业园的丛台区科技创新产业园正在加紧(jiājǐn)施工。河北日报记者李东宇摄

作为“中国紧固件之都”，邯郸市(hándānshì)永年区曾遇到“成长的烦恼”——紧固件产业(chǎnyè)发展太快，很多企业想扩产，却陷入无地可用的困境。

永年区想了很多招，比如整合闲置土地、提高(tígāo)招商标准等，取得(qǔde)一定效果，可是用地紧张问题并未根本解决。

永年的遭遇并非个例。武安精品钢材产业发展也遇到(yùdào)了“有项目缺土地”的问题，当地不少钢铁企业为(wèi)新项目落地发愁。

魏县特种车辆零部件装备制造、大名大健康(jiànkāng)食品、曲周自行车……邯郸市下辖20个(gè)县市区，拥有11个省级县域特色产业(tèsèchǎnyè)集群，存在各地发展不平衡问题。

市场(shìchǎng)提需求，政策来支持。

2024年5月(yuè)，邯郸市借鉴浙江、山东(shāndōng)等地经验做法，制定了《“飞地经济”产业园建设实施方案》，正式(zhèngshì)启动建设永年、武安飞地产业园。

5月15日，位于永年飞地产业园的(de)丛台区科技创新产业园正在加紧施工(shīgōng)。河北日报记者李东宇摄

“有些地方(dìfāng)有项目缺(quē)土地，有些地方有土地缺项目。建设飞地产业园(chǎnyèyuán)调动了‘飞出地’与‘飞入地’两地合作的积极性。”邯郸市商务局副局长王炜说，以这两个飞地产业园为示范，邯郸市通过高位推动(tuīdòng)、资源整合，打破行政区划(xíngzhèngqūhuà)限制，推动形成优势互补、联动发展的产业布局。

该市成立飞地产业园工作专班，建立(jiànlì)调度会商和考核制度，及时研究解决(jiějué)园区的各类问题(wèntí)。各部门几乎天天碰面，每周集中汇报进度情况。

“我们采取市场化运作方式组建飞地产业园建设发展公司，引进社会(shèhuì)资本参与园区开发建设和后期运营，并把(bǎ)共享理念贯彻到园区服务各环节，为企业提供多元化共享服务。”邯郸市飞地产业园区建设运营有限公司(yǒuxiàngōngsī)总经理(zǒngjīnglǐ)张瑞康说。

按照高度共享理念，永年飞地产业园(chǎnyèyuán)着重打造设计研发、原材料(yuáncáiliào)集采、生产加工、标准检测(jiǎncè)、物流仓储、绿色能源、金融等共享体系，配套建设(jiànshè)商超、医疗、会议、展厅等服务设施；武安飞地产业园规划建设生产性(xìng)、生活性两大共享空间，集中建设设计研发、电商外贸、综合办公(bàngōng)、职工公寓、餐饮等生产生活服务设施，让企业感受到更好的入驻体验。

一场以飞地经济(jīngjì)推动县域特色产业联动发展(fāzhǎn)的探索，正在邯郸市推进。

日前(rìqián)，记者在位于邯郸市丛台区丛台产业新城的永年飞地产业园看到(kàndào)，混凝土罐车来回穿梭，一座座钢结构建筑正在施工。

“从永年区到丛台区，我们(wǒmen)就是奔着解决项目问题来(lái)的。”邯郸市永年区大北汪镇党委书记、永年飞地产业园办公室主任李帅平说。

作为全国最大(dà)的紧固件生产销售集散地，永年(yǒngnián)区企业(qǐyè)多、项目多，土地指标紧张。而丛台产业新城位于邯郸市主城区北部，土地资源丰富，项目发展空间大。

我们有项目，你们有土地。通过(tōngguò)飞地产业园建设，让永年和丛台的(de)跨域“牵手”水到渠成。

然而，建设飞地产业园毕竟是头一遭，遇到(yùdào)了一些波折。

永年飞地产业园(chǎnyèyuán)有些项目地势低，需要垫土抬高地面。算下来，要垫土20多万立方米，这可是个(gè)大工程。

李帅平回忆，他们跟(gēn)丛台区以及市直部门(bùmén)商议，找来工程队，运土超1.2万车次，解决了难题。

还有一些企业担忧：永年区(qū)物流(wùliú)网络发达，换一个地方建厂，物流成本高了，怎么办？

他们把问题反映到了邯郸市。市里很重视，提出修建一条通向永年区的邯永快速路，多次进行研究部署。4月21日，市里又(yòu)开(kāi)了一场调度会，交通运输、住建等领域(lǐngyù)单位参加，协调解决邯永快速路修建问题，尽快打通永年飞地产业园(chǎnyèyuán)外围交通干道。

污水排放、电力设施接入、燃气迁改(qiāngǎi)……一个个问题得到协调解决，打消了永年企业在(zài)外地扩建的顾虑。

“看到飞地产业园(chǎnyèyuán)条件这么好，我们公司赶紧报名入驻。”河北运昌紧固件(jǐngùjiàn)制造有限公司高端风电耐腐蚀(nàifǔshí)紧固件项目负责人刘建立说，在新厂区，公司准备新上一条风电用紧固件生产线，引进智能热锻设备(shèbèi)、在线检测技术、节能减排工艺，实现产线和产品的全面升级。

自(zì)2024年9月启动建设以来，仅仅大半年时间，永年飞地产业园陆续签约引进河北固耐安、河北展宇、河北拓发等7个项目(xiàngmù)，已有6个项目开工(kāigōng)。

这(zhè)不是永年企业的单向奔赴，而是两地产业链深度融合的创新探索。

在丛台区科技创新产业园(chǎnyèyuán)，13栋建筑拔地而起，总建筑面积达9.5万平方米。“这里设有公寓、餐厅和(hé)游泳池，等永年飞地产业园投用后，可以解决(jiějué)1000名工人的住宿问题。”邯郸市丛台区三陵乡党委书记、永年飞地产业园办公室副(fù)主任宿川说。

丛台产业新城商贸服务产业资源丰富，布局实施了丛台区(qū)科技创新产业园、胜创科技产业园等一批项目，建成后(hòu)统一纳入永年飞地产业园管理，打造文旅生态休闲(xiūxián)区和产城一体滨水活力新城。

而在位于邯郸市邯山区邯郸工业园区的武安飞地产业园，不仅招引了一批武安企业(qǐyè)扩产项目，还迎来了意外的大客户(kèhù)。

世界500强企业立讯精密想在北方建一个新(xīn)基地，用于生产新能源汽车电子配件，选来选去，最后落地(luòdì)武安飞地产业园。

4月(yuè)22日，立讯精密汽车事业部运营主管(zhǔguǎn)林永星(línyǒngxīng)来到武安飞地产业园，检查项目进度(jìndù)。“去年12月27日签订协议，现在厂房主体封顶，预计6月底前1栋厂房先行投产，速度相当快。”林永星竖起大拇指。

这个项目的落地(luòdì)，是邯郸市邯山区和武安市“联姻”的成果。

“我们和武安市‘结亲家’了。”在(zài)武安飞地产业园采访(cǎifǎng)时，邯郸市邯山区代召乡党委书记、武安飞地产业园办公室副主任刘(liú)邯生告诉(gàosù)记者，他们和武安市招商人员组团，一起为武安飞地产业园招项目、引投资。

“企业需要什么，我们就服务(fúwù)保障什么。”武安市发展和改革局局长、武安飞地产业园办公室主任郭鑫(guōxīn)说(shuō)，他们先到立讯精密湖北麻城工厂观摩，学习借鉴厂房建设经验，后来又到立讯精密广东总部问需求、听建议(jiànyì)。

其实(qíshí)，武安飞地产业园刚谋划建设时，不少人担心这种跨域园区项目利益(lìyì)不好分配，容易导致一方“吃力不讨好”。

从实践来看，对于建设飞地(fēidì)产业园，武安市和邯山区(hánshānqū)都很积极，得益于背后共享共赢的利益分配机制。

邯郸市制定的实施方案明确，“飞出地”引入项目自(zì)建设之日起，产生的固定资产(gùdìngzīchǎn)投资、工业增加值、招商引资和重点项目等统计考核指标，项目“飞出地”与“飞入地”按一定比例分成(fēnchéng)；项目正式投产后，双方财政收入再约定(yuēdìng)分成比例。

拿武安市和邯山区来说，建设期内各项考核(kǎohé)指标分成为4比6，投产(tóuchǎn)后财政收入分成为7比3。

资源共享共赢，激发合作(hézuò)热情。武安飞地产业园(chǎnyèyuán)已有立讯精密新能源汽车电子配件(pèijiàn)等3个项目列入了省重点项目。其中，新金钢铁的高端家电板(bǎn)项目正在办理土地手续，下半年开工。新源动力的氢能装备产业园项目土地储备完成90%，今年6月开工。

记者了解(liǎojiě)到，为进一步推动飞地(fēidì)经济发展，邯郸市飞地产业园工作专班从注册、备案、环境影响评价到能源评估，为入园企业提供全链条帮办服务，促进项目快(kuài)落地、快建设、快达效。（记者 贡宪云 陈正(chénzhèng)）

来源(láiyuán)丨河北日报客户端

编辑 王亚伟 实习(shíxí)编辑 张文曦 | 校对 韩妮、张斯琪